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【砥砺奋进的五年】新征程 新中方

——中方县五年发展回眸

时间:2017年11月02日   作者:杨捷灵、楚雯

“砥砺奋进的五年•创新创业的中方”系列报道之一
                       新征程  新中方
                       ——中方县五年发展回眸

    以党的十八大为起点,美丽的中方县开启了新的征程。

    五年新的征程里,中方县实现了新速度:地区生产总值增加到100亿元,一般公共预算收入、地方财政收入分别达5.94亿元、3.45亿元,全社会固定资产投资增加到127亿元,全面小康实现程度达到92.6%,先后被评为“全省县域经济发展先进县”“湖南省全面小康经济发展快进县”“湖南省全面建成小康社会推进工作前十位县”。

    五年新的征程里,中方县焕发了新面貌:成功创建省级文明县城、省级卫生县城、省级园林县城,实现了“三城同创”大满贯;连续三次被评为“全国平安建设先进县”,并成功摘得全国社会治安综治最高奖“长安杯”,人民群众对党委政府的满意度越来越高,2016年综治民调跃升至全省第12位。

    五年新的征程里,中方县开辟了新路径:成功举办了三届“湘珍珠”刺葡萄文化旅游节,打响了“中国南方葡萄沟”的品牌,百姓得到了真金白银的实惠;坚持“绿色小康”,“百姓富”与“生态美”同频共振,实现了生态保护与加快发展的“双赢”。

    新征程,新中方。如今的中方县,从城市到乡村、从车间到田野,处处生机勃勃,勤劳奋进的中方人用双手建设起了一个个美丽幸福的家园。

                                 全面深化改革,释放发展活力

    “以前想要办个什么事,得一个部门一个部门来回跑上好几次,现在一个窗口全搞定!”8月25日,在中方县政务中心办理办理医疗机构执业校验的杨先生对“一站式”办理机制赞不绝口。据了解,该县政务中心已有30个部门进驻,可办理的行政审批和公共服务事项328项。

    中方县坚定不移推进全面深化改革,为该县发展增添了新活力。加快转变政府职能,深化行政体制改革,清理行政和非行政许可项目245项,建立“三张清单、一个中心”制度,公布权力清单2981项;整合设置乡镇“四办六中心”,74项行政确认服务事项下放或委托授权乡镇管理;全面完成乡镇区划调整改革,乡镇由22个减少为12个,村由214个减少到130个。

    高度重视科技创新,大力推进“智慧中方”建设,建设了“互联网+”行动指挥中心平台,倾力打造“互联网政府”“淘宝式政府”,进一步提升了全县的综合管理效率,方便了民众生活,促进了产业转型升级。

    积极推进经济体制改革,大力提高优质农产品供给能力,成立了8个经济作物标准化核心示范园区;大力推进工业转型升级,降低企业成本推动稳增长调结构促转型,材料工业、食品加工、机械制造三大主导产业初具规模;大力发展以生态文化旅游为重点的现代服务业,形成了县域经济新的增长点。

    积极推进农村综合改革,农村集体土地所有权确权发证和承包经营权流转改革有序开展,全面推行供销社综合改革试点,乡村农资网点达85家。

    加快公务用车制度改革,全县66个单位、1807人、351台公车参加第一批公车改革,节约公车支出901.02万元。2017年5月12日,中方县首场公车拍卖会落锤,85台“退伍”公车拍出200多万元。

                        聚焦产业融合,点燃发展引擎

    在中方县工业园,怀化市矽曼电子材料有限公司年产2000万只载带塑料卷盘生产项目顺利进行试生产……

    在铜鼎镇陈氏农机合作社,专业操作人员正操作植保无人机在稻田里进行农药喷洒,一天能完成120余亩……

    在新建镇大丰源生态农庄,投资600多万兴建的儿童乐园户外拓展基地正式对外开放,吸引了大批游客……

    近年来,中方县以加快经济发展方式转变为主线,始终坚持“绿色发展、生态小康”的理念,大力推进三大产业融合发展,工业充当着撬动经济发展的关键齿轮,农业扮演着富民强县的润滑合剂,第三产业担任着产城融合的粘着胶剂,凝聚出了中方发展的强大合力。五年来,中方工业总产值从52.8亿元增加到81亿元,年均增长11.3%;规模工业增加值达25.8亿元,年均增长8%,工业化率达55.5%;农业总产值达21.5亿元;年均增长3.7%;第三产业总产值达29.86亿元,年均增长8.7%。

    工业强则经济强。该县立足县工业园和湘商科技文化园“两大园区”建设,奋力争“百亿园区”,全县规模工业企业达到67家,累计实施重点工业项目64个,恒裕实业、梨树园涂料等31个项目投产达效。县工业园获批省级工业集中区,成为国家小企业科技孵化创业基地。

    农业兴则基础稳。培育发展了金糯米食品、洪源农林、华汉茶业等农产品加工企业,扶持了桐木葡萄、活水金秋梨、顺福黔邵花猪等5个特色产业园进入全省两个“百千万工程”笼子, 湘珍珠刺葡萄还获得国家地理标志产品保护,打造了独具特色的“中方品牌”。

    三产旺则发展旺。成功举办了三届刺葡萄文化旅游节,新增3A景区1个,获批5星级农庄3家,实现旅游收入16.8亿元;在全市率先引进阿里巴巴农村淘宝,首批31个农村站点开业运营,实现了“网货下乡”和“农产品进城”双向流通;成功建成中方电子商务创业园,怀化十八道农业等13家电商企业签约入驻。 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
                       坚持旺市融城,凝聚发展动能

    “中方县城竟然隐藏着一个向日葵花海,美得让人窒息!”暑期的中方,微信朋友圈被生态城里隐藏的50亩向日葵花海刷屏,成为了点缀“旺市融城”发展理念的又一亮点。

    近年来,中方坚持实施“旺市融城”战略,一任接着一任干、一张蓝图管到底,特别是2016年以来,该县以建设“国家级生态园林县城”为目标,将整个县城作为一个大画板来“着色”,将绿化美化亮化作为重点,充分利用闲置空地、荒坡沟旁的土地种植花卉苗木,使县城处处有绿、步步皆景。

    “我们从今年4月开始全面推进花卉建设工作,目前已经完成两期660组花箱花器的盆花栽植,面积达2240平方米,整个县城变成了一个大花园。”该县城市管理行政执法大队园林股股长周兴友介绍,2017年计划投入220万、栽植花卉84358盆,建设“花卉县城”。

    良好的生态环境吸引了干部群众争相入住中方县城,从“要求入住”到“主动安家”,从“有事没事上怀化”到“大事小事逛县城”,该县用五年的时间走出了天翻地覆的变化。

    同时,该县还注重弥补县城产业空白,加强对生活性服务企业的招商引资,与天有教育集团、湖南永乐光晟旅游文化投资公司等10余家企业达成合作意向,20多家大型服务企业先后在县城落地开业,中龙建材物流园、金泰再生资源大市场、中方商业步行街等一批商贸物流重点项目和商业网点相继建成运营,与居民生活息息相关的水电、电视网络、通讯、公交、医院、学校、市场、娱乐等设施也得到完善,县城三产经营户达到3134家,“宜居、宜学、宜游、宜业”的山水园林新城已初具规模。

    目前,中方县城规划区面积达120平方公里,建成区面积5.5平方公里,全县城镇化率达到33%,县城规划区常住人口达到了5.31万人。

                              满足文化需求,丰富发展内涵

    “村里有广场有舞台有队伍,排节目县里还有人来指导,打牌的少了,跳舞的多了。”正在长沙上大三的杨靖暑假回到袁家村的家里,发现母亲从原来的“牌友”变成了“舞友”,大为感慨。

    近年来,中方大力实施“文化强县”战略,大力实施文化惠民育人工程,全县上下初步构建起了县有文化馆、体育馆、图书馆、展览馆,乡有综合文化站、广播站、图书室,村有文化活动室、广播“村村响”、农家书屋、乡村报栏的三级公共文化服务体系。特别是2016年以来,该县投入3500余万元,高标准、高效率、高质量推进了村综合文化服务中心建设,实现了130个行政建制村全覆盖,百姓都拥有了“家门口”的文化广场。

    同时,为真正让“文化种子”扎根农村,该县大力推行农村广场文化活动共享计划,搭建“幸福中方·百姓舞台”活动载体,采取“以奖代补”措施,统筹县、镇、村三级文化活动,调动群众参与热情。立足农村浓厚的地域文化特色和丰富的民俗文化资源,大力实施“一乡一品”文化繁荣工程,重点挖掘了酒歌、斗笠、茶山鼓、霸王鞭、唢呐、辰河高腔、阳戏、傩戏等多个特色鲜明的民俗文化形式,并派出“文化指导员”驻点联村开展文化服务,挖掘和培训农村本土文化人才210余人,帮助和扶持本土文化人才带头组建农民剧团108家,舞蹈队、腰鼓队870余支,广大的农民群众从“文化观众”变身“文化主角”。仅今年以来,该县共举办“幸福中方·百姓舞台”群众文艺汇演31场次,收到了群众自创的音乐、舞蹈、曲艺、小戏、小品、广场舞等文艺节目216个,近10万名群众参与其中,极在地丰富了农村的精神文化生活,农村的精神面貌焕然一新。

                     优先保障民生,共享发展成果

    中方县始终把优先保障和改善民生作为发展的首要目标,十八大以来,该县年均民生支出占财政总支出比例高达72%以上,今年上半年民生支出比重更是达到了76.18%,让群众共享改革发展红利。

     中方在做大产业蛋糕的同时,从群众最需要、最关心的问题入手,实施了一批看得见、摸得着的民生工程,极大提升了群众的幸福感和满意度。该县不遗余力推进民生改善,不断完善交通基础设施建设,几年来,基本完成S223、S332中方段改造,建设农村公路160公里,危桥改造12座;完成9个渡口与码头标准化改造、179个农村招呼站建设,行政村客运班线开通率达97.2%。门前有路,路上有车,从根本上解决了百姓“出行难”问题。

    为实现老百姓“家门口”就业的愿望,该县实施更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,全县累计新增城镇就业6300人,城镇登记失业率均控制在4.5%以内,新增农村劳动力转移就业突破2万人。同时,全面推进基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险实现全覆盖。社会救助体系逐步完善,城乡低保标准分别提高至420元/月、220元/月,农村特困人员分散供养标准提高至3200元/年。为有效缓解城乡参保居民“因病致贫、因病返贫”现象,该县不断完善大病补偿制度, 2015年1月1日起,凡参加中方县城乡居民医保的参保人,自动享有大病保险的补偿待遇。目前,该县共有3645人获得大病补偿,累计补偿金额达1290万元。

    教育是最大的民生,该县扎实推进教育强县建设,累计投入12.6亿元倾力打造家门口的“名校”,完成县一中和中兴学校扩容提质,建成义务教育合格学校34所。着力提高医疗卫生服务能力,投资4465万元,实施乡镇中心卫生院、村卫生室等改造项目75个。不断完善公共文体基础设施,群众文化活动氛围浓厚,文物保护成效显著,文化市场管理有序。全面完成广播电视“户户通”“村村响”工程,全民健身工程和全民健身路径工程覆盖率达78%。

    时光荏苒寒暑易,波澜壮阔大手笔;五年砥砺扎实干,五年奋进谱新篇。在中方人眼中,没有比人更高的山,没有比脚更长的路,幸福始终是掌握在自己手中,靠自己的双手去创造的。回眸过去是为了更好地向未来前进,中方人正迎着十九大召开的号角,奋勇前行。(杨捷灵、楚雯)

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[责任编辑:汤惠芳]

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